根据云南省人力资源和社会保障厅关于印发《全省人力资源和社会保障系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》和中共365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365委365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365人民政府印发《365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）的通知》（楚发〔2021〕18号）要求，我局草拟了《365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365人社系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》（征求意见稿），现面向社会公众征求意见。修改意见请于2021年12月15日下午18:00前反馈我局。

邮箱：cxzrsjfgk@163.com

电话：0878—3369308

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2021年12月13日

365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365人社系统开展法治宣传教育

第八个五年规划（2021-2025）

（征求意见稿）

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升人社系统普法工作质量和水平，根据云南省人力资源和社会保障厅关于印发《全省人力资源和社会保障系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》和中共365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365委365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365人民政府印发《365bet网球_365bet官方网站下载_菠菜365关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）的通知》（楚发〔2021〕18号）要求，结合人社系统工作实际，制定本规划。

一、总体要求

以习近平法治思想引领全民普法工作。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻到法治宣传教育全过程、各环节，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕我州“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”的发展定位，紧扣服务全州“十四五”时期经济社会发展和人力资源和社会保障事业发展，以提升干部群众法治素养为重点，以增强普法针对性实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为人力资源和社会保障事业科学发展营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全州人力资源和社会保障系统干部职工法治素养显着提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显着提高，依法行政、依法办事能力和水平显着增强。“谁执法谁普法”等普法责任制落实质量全面提升，普法的针对性、实效性显着增强，服务对象办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显着改善。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法工作的全过程各方面，始终保持正确的政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，始终做到普法为了人民、依靠人民、服务人民、贴近人民，依法保障人民权益。

——坚持服务大局。紧紧围绕州委州政府中心工作，围绕人力资源和社会保障事业现代化建设目标任务，促进依法维护社会公平正义，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

——坚持与法治实践深度融合。将普法与立法、执法一体化推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。

二、主要任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入机关“万名党员进党校”重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，广大干部职工自觉尊崇。运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想宣传教育入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，组织干部职工学习宪法文本，弘扬宪法精神，增强宪法意识。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度，按规定组织国家工作人员就职时进行宪法宣誓。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。

（三）突出宣传民法典

将民法典学习宣传作为重点工作，推动本系统干部职工做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。建立民法典常态化宣传机制，每年5月组织开展“美好生活.民法典相伴”活动，组织人社系统干部职工参加全国、全省、全州民法典相关竞赛活动。充分利用全媒体开展民法典案例宣传，在部门网页、微信公众号插播民法典公益广告、短视频，让民法典走到群众身边，走进群众心里。

（四）深入宣传党内法规

聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，把学习掌握党章和其他党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核。按上级党组织要求，逐步建立党员干部党内法规应知应会清单制度，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。组织党员干部到警示教育基地、党史党性教育基地参加活动，促进党员干部树牢党章意识、纪律意识和规矩意识。

（五）深入宣传人力资源和社会保障领域政策法规

把法治宣传教育与促进就业创业、建立完善社会保障制度、推进人才强国战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，进行全方位、多层次、立体式宣传。着眼于实施更加充分更高质量就业，面向全系统、全社会，突出高校毕业生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》及职业培训等方面的法律法规。着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传《社会保险法》《中华人民共和国军人保险法》《职业病防治法》及《工伤保险条例》《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策。着眼于服务人才强国战略，深入学习宣传《民办教育促进法》《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，学习高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策。着眼于构建和谐劳动关系，深入开展《中华人民共和国劳动法》《工会法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等规范劳动用工、维护劳动者合法权益方面的政策宣传，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（六）广泛宣传其他法律法规

把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕楚雄“一极两区”发展定位和州委州政府中心工作，深入开展“服务大局普法行”主题实践活动：一是宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、保密法等，组织开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动。二是围绕就业、教育、社保、医疗保险、住房、养老、食品安全、旅游、消费权益保护、社会治安、扫黑除恶、禁毒防艾、电信诈骗、消防安全、交通安全、个人信息安全等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育。三是结合文明城市、卫生城市创建活动和疫情防控工作，组织开展疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面的法律法规和相关知识教育宣传活动，依法维护社会稳定和人民安宁。四是大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场活力、优化营商环境、防范各类风险、知识产权保护、科技成果转化、统计监督等相关法律法规。五是深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力宣传与生态文明建设相关的法律法规；倡导绿水青山就是金山银山理念，突出宣传与生态环境保护红线监管、水系保护修复、重要生态系统保护修复、加强生物多样性保护相关的法律法规；围绕全面改善环境质量，聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“7个标志性战役”目标任务，大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理等方面的法律法规；围绕全面推动绿色低碳发展，大力宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降耗等相关的法律法规。六是结合节庆假日，宣传《楚雄彝族自治州自治条例》《楚雄彝族自治州民族教育条例》《民族区域自治法》等地方性法规，铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步示范区建设。七是围绕“一带一路”建设，加强有关涉外法律法规、国际公约、商业惯例的学习宣传；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，大力宣传乡村振兴促进法、农村土地承包法和有关村民自治、民主管理等法律法规，宣传有关婚姻家庭、民间借贷、土地山林纠纷、交通事故赔偿等与民生相关的法律法规；积极服务建设现代农业示范区，围绕蔬菜、花卉、核桃、野生菌、育种、畜牧业等优势特色产业，宣传与粮食安全保障、农产品质量安全、农业技术防治、农业灾害防治、畜牧防疫等相关法律法规。

三、工作措施

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化“谁执法谁普法”责任制，全面推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，加强本系统人员学法用法的责任，加强对管理服务对象普法，面向广大群众开展法治宣传教育。探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。面向广大群众和服务对象，长期开展法治宣传教育。

（二）把法治宣传教育融入立法执法全过程。结合部门职能，认真修改人大、政府部门起草或修订的地方性法规、规范性文件。人力资源和社会保障规范性文件的制定或修改，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要通过公开征求意见、听证会、论证会等形式广泛听取公众意见，听取部门法律顾问意见。规范性文件颁布实施时，同步进行宣传解读，方便人民群众知晓。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（三）把法治宣传教育融入日常服务管理。一是把法治宣传教育融入人社日常业务办理中，在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等公共服务中积极向个人、用工单位等服务对象宣传普及人社政策法规。在办理行政应诉案件和调处劳动工资纠纷时，向当事人普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合，引导当事人依法维护自身合法权益。二是加强外出务工人员法治宣传教育，发放“外出务工须知”，采取“手拉手”，建立“法律联谊卡”等形式，协同劳务输入地，多形式多渠道，提升务工人员法治素养，提高务工人员尊法守法和运用法律维护自身合法权益的能力。三是深入开展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事和政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体“四万三进”和人社政策法规宣传进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭“五进”活动，加大人社政策法规的宣传力度。

（四）建立以案释法制度。定期不定期举办系统业务技能培训班，聘请资深法官、法律顾问宣讲人社法规。收集、整理行政处罚、行政确认、劳动人事争议仲裁等典型案例，建立典型案例库。以法治宣传或职工会议等形式，开展以案释法、以案普法。

（五）落实国家工作人员学法用法制度。加强国家工作人员法治教育，党组中心理论学习组每年至少集体学法2次以上；加强行政执法人员法治培训，提升行政执法能力，每年至少举办2期以上干部职工法治专题讲座或培训；落实党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达95%以上；安排一定比例的干部职工旁听庭审，提升干部职工的法治素养，推动旁听庭审常态化、制度化；把干部职工学法用法情况、法治素养和依法履职情况纳入考核考评重要内容。

（六）加强法治文化阵地建设，创新普法方式。加强法治文化阵地建设，利用办公楼走廊、宣传展板、网站、“一部手机就业通”、微信公众号等宣传媒介，开辟“专栏”，丰富宣传内容，创新宣传载体，加强法治文化阵地建设，大力宣传宪法、国家法律法规。创新普法方式，全面开展智慧普法，将智慧普法工作融入“数字人社”建设，用“数字”为法治宣传赋能、提质、增效。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体普法优势，利用网站、微博、微信、微视频、客户端等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，用接地气的群众语言制作“看得懂算得清”的“人社课堂”、短视频，以“抖音”“快手”手段宣传教育，从普法的单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强普法对象的参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，效果更明显。

四、组织保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。把法治宣传教育摆上党组重要议事日程，落实党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，科学制定普法规划，认真组织实施。进一步健全和完善工作机制，主要领导负责、分管领导组织、职能科室监督、普法科室落实，形成领导高度重视、科室积极配合、社会广泛参与、人民群众为主体的宣传教育合力和大普法工作格局。

（二）强化基础建设，开展评估检查。落实普法责任，创新普法方式，保障普法经费，加强法治宣传队伍建设。建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价体系，组织开展规划中期评估，强化日常监督和指导，推动法治宣传教育各项任务落地见效。